中國可再生能源產業(yè)發(fā)展現狀
點擊次數：1673 更新時間：2013-09-17
發(fā)展可再生能源的緊迫性
國家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司李恒遠司長告訴記者，如果我國重復發(fā)達國家的歷史發(fā)展道路，那么，到2020年，能源消費會持續(xù)增長，保守估計也需要25億到35億噸標煤，電力消費10億千瓦時；如果到2050年達到中等發(fā)達國家水平，人均消費3到3.5噸標煤、1千瓦時，人口穩(wěn)定在15億左右，能源消費則需要45億到52噸標煤、15億千瓦時，相當于目前世界能源消費總量的60%。世界上沒有任何一種能源能滿足這種規(guī)模的能源需求，這是對中國自身和世界能源的巨大挑戰(zhàn)。
我國如果按照過去能源生產、消費的路子走下去，不可能保持社會經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在未來20年乃至更長時間，既要解決中國人口眾多、人均資源相對匱乏、自然生態(tài)資源相對脆弱的問題，又要實現社會經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，這是一個*的突出矛盾。為此，我國必須將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為社會經濟發(fā)展的基本方針，這一方針體現在能源問題上，就是要大力發(fā)展可再生能源。
發(fā)展可再生能源，也是改變當前我國極不合理的能源消費結構的必由之路。中國能源消費的供給體系，長期以來以煤炭為基礎，96%是煤炭，油氣只占4%，人均消費油氣約為世界平均水平的1/5；煤炭消費占二次能源消費的61.4%，而美國只占12%，歐洲發(fā)達國家僅占5%。中國的這種能源結構，導致大氣污染嚴重，二氧化碳、煙塵、酸雨、水污染、固體廢物嚴重排放，造成地區(qū)污染甚至區(qū)域性生態(tài)破壞。
為了彌補能源需求的不足，我國近年來加大了油氣的進口規(guī)模，但是，鑒于中東等產油地區(qū)形勢動蕩等原因，對進口原油的安全性不能不持慎重態(tài)度。這從又一個角度迫使我們必須將發(fā)展可再生能源作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
我國可再生能源及其產業(yè)發(fā)展現狀
國家**吳貴輝副局長向記者介紹，我國可再生能源的資源非常豐富，水力資源蘊藏量達6.8億千瓦時，技術可開發(fā)量達3.78億千瓦時；我國幅員遼闊，風能資源很豐富，陸地可開發(fā)的風能資源約2.5億千瓦時，海上可開發(fā)的風能資源達7.5億千瓦時；我國的太陽能資源也很可觀，大部分地區(qū)年日照時間在2000小時以上；我國海岸線漫長，潮汐能資源達2億千瓦時；我國每年的秸稈產量達6億噸，可作為能源使用的秸稈在一半以上；我國每年還生產大量的甘蔗渣、咖啡渣、各種加工廢棄物，這些都是重要的生物質資源。
我國有計劃有組織地開發(fā)可再生能源始于上世紀80年代初期，主要是為緩解農村能源困難，防止植被破壞水土流失，實施了一些可再生能源試點與示范項目。經過長期不懈努力，我國的可再生能源產業(yè)已經發(fā)展成為初具規(guī)模、成長迅速的新興產業(yè)，其中小水電在農村用能中發(fā)揮著特別重要的作用。我國的小水電工程建設技術已經很成熟，設計制造技術處于*水平，我國小水電裝機容量已達3050萬千瓦時。太陽能能熱水器產業(yè)也取得迅速發(fā)展，年生產量達1200萬平方米。全國建有1200多家太陽能熱水器生產企業(yè)，年產值近110億元，太陽能光伏電池的生產能力達2萬千瓦時。我國還自主研制出200千瓦時到700千瓦時的各種風力發(fā)電機組，現正在開發(fā)兆瓦級的大型風力發(fā)電機設備。
我國的生物質能源技術，從單純的廢棄物處理發(fā)展到現在的生物質綜合利用，并廣泛地與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相結合，成為綠色生態(tài)農業(yè)的重要組成部分。目前全國縣市中都設有能源管理與服務機構，沼氣工程施工與服務機構達2800多個，從業(yè)人員2.4萬人。大型沼氣工程的施工技術也日趨成熟，可根據處理對象和處理后綜合利用的特點，進行預處理、臭氧消化、沼氣儲備、廢物處理等全部過程的設計與施工。
經過10多年努力，我國已建成20多家生物質能源生產制造企業(yè)，建有500多個氣化站，自主建成設了生物質發(fā)電站。我國的地熱能主要集中在地熱的直接利用，包括熱水的直接利用和水源熱泵，相繼建立起專業(yè)化的地熱勘探、評價、鉆井、系統(tǒng)設計、施工與設備制造安裝隊伍。
為推動新能源產業(yè)的發(fā)展，我國于2003年4月在保定建立了*個*新能源與能源設備產業(yè)發(fā)展基地，從事新能源產業(yè)的企業(yè)已有50多家，如中華惠騰兆瓦級風力發(fā)電設備、永磁磁體產業(yè)化項目、大功率輸變電壓器，都列為國家“863”項目。三兆瓦多晶硅太陽能電池、鋰離子電池項目，也在國內處于水平。
中國可再生能源產業(yè)的發(fā)展前景
我國已經宣布，到2020年要全面建成小康社會，國民經濟比2000年翻兩番。為實現這一宏偉目標，有關部門正在對我國未來能源需求及其結構做出規(guī)劃，打算努力減少傳統(tǒng)能源的依賴，初步估計到2030年將煤消耗減少到整個能源消耗的40%，并提高新能源與可再生能源的比例，爭取占到21%左右。
高度重視生物質能的開發(fā)與利用，是今后我國發(fā)展可再生能源的一個重要方面。廣州能源研究所科技處長馬龍龍告訴記者，我國開發(fā)生物質能源，具有不少優(yōu)勢：一是來源廣泛，各種植物及工業(yè)廢棄物種類繁多，如秸稈可年產3.5億噸標煤量、木柴0.7億噸標煤量、工業(yè)廢棄物0.9億噸標煤量、城市垃圾1.1億噸標煤量。二是蘊藏量巨大，我國用于傳統(tǒng)燃燒方式的生物質能僅次于煤，占第二位，每年產生物質能源達50億噸標煤量。近年我國正在大力種植專門用作能源的作物——薪炭林，現達600多萬公頃，未來20年可發(fā)展到1600萬公頃。三是所需能源生產設備容易嫁接，現有能源的各種生產設備不用作太多改變，就可以轉產使用。四是技術開發(fā)較方便，生物質能利用技術大致分為直接燃燒、物化轉化或生物轉化，生產出氣體、液體、固體燃料及可利用的肥料，這些技術我國均有較好掌握。
世界上不少國家目前非常高度重視生物質能的開發(fā)，相繼制定了一些重大計劃，實施了一些重大工程項目，如日本有《陽光計劃》，印度有《綠色工程》，巴西有《酒精工程》。為了趕上這些國家的先進步伐，我國政府積極支持可再生能源領域的合作，陸續(xù)開展了一些合作項目，如與歐盟在布魯塞爾召開了第五次中歐能源合作大會，將可再生能源列為會議的三個主題內容之一。
從2005到2010年，我國的生物質發(fā)電技術將趨于成熟，可裝機8億千瓦時，發(fā)電240億度，消化秸稈2400萬噸；生物柴油生產技術不斷完善，可年產200萬噸；乙醇制造技術也趨于成熟，可實現2萬噸的工業(yè)示范；新的生物質作物可以選定，并示范種植10萬公頃。到2020年，生物質能發(fā)電裝機40億千瓦時，發(fā)電1200多億度，消化秸稈1.2億噸，消化我國秸稈7億多噸蘊藏量的1/6；生產生物柴油和乙醇達到年產1000萬噸，液化燃料可達到10萬噸，能源作物達到200萬公頃。
我國發(fā)展可再生能源的政策性思考
目前我國可再生能源的發(fā)展，與國家對能源的需求比，與發(fā)達國家發(fā)展可再生能源的進展比，是遠遠不夠的。吳貴輝副局長說，我們必須調整思路，大力促進可再生能源的發(fā)展：一是將可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，制定可再生能源的發(fā)展目標，逐步擴大可再生能源在能源消費結構中的比例；二是制定一套鼓勵發(fā)展可再生能源的政策與措施，為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、體制條件；三是制定可再生能源促進法，為發(fā)展可再生能源營造良好的法制環(huán)境；四是建立發(fā)展可再生能源產業(yè)的有效機制，要以項目為依托，以規(guī)模化帶動市場化，以市場化促進產業(yè)化，引入競爭、招標、股份制、民營化等方式，以降低成本，調動各方面積極性，加快可再生能源的發(fā)展。
據了解，我國可再生能源促進法的編制工作目前正在組織實施。這一法律的制定與實施，將對中國可再生能源的發(fā)展，起到積極的促進作用。參與起草工作的中國資源綜合利用協會可再生能源專業(yè)委員會李俊峰秘書長，向記者介紹了起草過程中的一些政策性意見：
要滿足國家不斷增長的能源需求，必須考慮能源供應的安全性和多樣化，堅持以下原則：一是國家義務與公民責任相結合的原則。從國外的經驗來看，發(fā)展可再生能源遇到zui大的障礙是成本問題。風力發(fā)電、生物質發(fā)電、太陽能發(fā)電的成本，都在一定程度上高于水力發(fā)電與火力發(fā)電，特別是在現在的環(huán)境影響問題未納入成本核算的情況下，是遠遠高于常規(guī)能源的，所以發(fā)展可再生能源會出現額外的核算成本。這個成本zui終應由廣大的消費者分攤，大部分國家也是采取這種方式，這樣才能促進可再生能源的發(fā)展。二是政府引導與市場推進相結合的原則。要通過市場機制，保證投資者的利益，鼓勵投資的多樣化。三是照顧現實需求與著眼未來相結合的原則。眼前看來，發(fā)展可再生能源對于滿足國家能源的需要似乎是微不足道的，但是20年、50年后，就會有幾億甚至十幾億千瓦時的大規(guī)模發(fā)電需要，所以現在開發(fā)可再生能源技術必須著眼于20年、50年后的發(fā)展。四是*進經驗與國內具體實踐相結合的原則。我們國家過去在發(fā)展沼氣、太陽能、小水電等方面，都有不少成功經驗，但是在風能發(fā)電、光伏發(fā)電等高新技術方面，還缺乏經驗。只有認真消化吸收國外的先進經驗，并與國內的實際情況結合起來，才能開發(fā)出中國所需要的可再生能源技術。
我國發(fā)展可再生能源，應當建立這樣幾個機制：一是政府扶持引導機制。要及時制定國家發(fā)展可再生能源的規(guī)劃，對可再生能源的資源情況定期進行普查，加大對可再生能源研究開發(fā)的扶持力度。二是市場、價格機制。國外一般有兩種機制，一種是德國、西班牙電力加價方式，居民每使用一度可再生能源加一定數額的錢；另一種是美國、英國RPS（配額制）方式，就是根據用戶的能源需求量給以可再生能源一定配額。到底采取怎樣的市場機制，有關部門正在討論。三是各方利益平衡機制。要合理兼顧公民的短期利益與長期利益、東部地區(qū)與中西部地區(qū)的利益、地方與企業(yè)的利益。四是資金投入機制。通過多種途徑調動各方面投入的積極性，以多種方式（電力加價或燃油加價等）籌集建設資金。五是獎懲機制。對在促進可生能源中做出貢獻的，應給予適當獎勵；對不履行相關義務的，應給以一定處罰或承擔一定行政責任。
在這些機制中，價格機制是個關鍵問題。我國1994年實行電力提價，由電網承擔，實踐證明不太成功。電力成本提高，雖然zui終要由消費者承擔才合理，但鑒于我國國情，爭議較大。不少學者認為，采取電力加價的方式比較合理。因為RPS方式沒有明確的價格，大企業(yè)有各種資源，容易接受，中小企業(yè)資源較少，投資難以長期保證，不好接受，而電力加價的辦法是透明的，不管誰做都一律平等，這對調動中小企業(yè)的積極性很有好處。
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