新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需用“智慧城市”思維
點(diǎn)擊次數(shù)：2361 更新時(shí)間：2013-03-11
工控摘要：目前我國(guó)已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。但同時(shí)也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問(wèn)題
*委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動(dòng)消費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新支撐、公共服務(wù)均等化等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的。
郭為認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。但同時(shí)也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，郭為在提案中建議：
一、加強(qiáng)國(guó)家信息化工作*小組的指導(dǎo)作用。智慧城市建設(shè)應(yīng)避免各自為政，部門(mén)割裂的問(wèn)題。建議由國(guó)家信息化工作*小組出臺(tái)《我國(guó)智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門(mén)進(jìn)行智慧城市規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)為支撐，調(diào)查研究各城市、各領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)規(guī)劃，對(duì)未來(lái)信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提出《我國(guó)關(guān)于智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)在智慧城市建設(shè)中各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)沖突、信息和服務(wù)割裂等突出問(wèn)題，明確指導(dǎo)思想、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)，制定以服務(wù)對(duì)象為中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立跨部門(mén)工作機(jī)制，大力倡導(dǎo)城市規(guī)劃、城市運(yùn)行與管理、公共服務(wù)的信息共享、服務(wù)共享和流程協(xié)同。
二、加強(qiáng)智慧城市規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)。一是將智慧城市規(guī)劃納入新城控制性規(guī)劃，要求各地新城和園區(qū)必須進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，思考和實(shí)踐如何利用信息技術(shù)建設(shè)集約、智能、綠色、低碳和“以人為本”的城市，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)新型城鎮(zhèn)化的要求。二是規(guī)劃要體現(xiàn)面向問(wèn)題的原則。高度結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究城市當(dāng)前面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵性問(wèn)題，利用信息手段加以?xún)?yōu)化和解決。三是強(qiáng)調(diào)公眾參與。改變政府自我規(guī)劃、自我管理、自我監(jiān)督的傳統(tǒng)模式，依托政府門(mén)戶(hù)、市民融合服務(wù)平臺(tái)、政府微博、政務(wù)服務(wù)窗口等媒介，建立行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)公眾評(píng)議機(jī)制，持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政府效能提升。
三、以面向市民的融合服務(wù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展智慧城市建設(shè)。未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各城市建立以市民為中心的融合服務(wù)平臺(tái)，采用政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的方式，以服務(wù)對(duì)象為中心，將政府管理和公共服務(wù)按需進(jìn)行整合，依托市民卡、市民網(wǎng)頁(yè)、市民、市民、手機(jī)、社區(qū)服務(wù)站、數(shù)字電視等多種服務(wù)渠道進(jìn)行服務(wù)推送，使每個(gè)人都能公平、便捷地享受社保、醫(yī)療、教育、公交等多項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。依托融合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)由城市向農(nóng)村延伸，加速城鄉(xiāng)之間信息要素流動(dòng)，促進(jìn)資源、資本、人力要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四、抓住智慧城市的巨大機(jī)遇，大力扶持信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)生發(fā)展。抓住我國(guó)快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，大力扶持智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是以應(yīng)用和服務(wù)為方向。應(yīng)當(dāng)拋棄智慧城市僅僅就是建云計(jì)算中心、超算中心、購(gòu)買(mǎi)硬件、布設(shè)傳感器的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到應(yīng)用和服務(wù)才是智慧城市價(jià)值的zui終體現(xiàn)，充分發(fā)揮本土企業(yè)在了解需求、貼近用戶(hù)、提供服務(wù)方面的天然優(yōu)勢(shì)，抓住智慧城市發(fā)展的重大機(jī)遇，在應(yīng)用和服務(wù)上占據(jù)，以自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)需增長(zhǎng)以及人口素質(zhì)的提升。二是加大開(kāi)放和創(chuàng)新力度。進(jìn)一步推進(jìn)政府和公共服務(wù)外包，制定各種優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入政策，開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本在智慧城市領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。
*委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動(dòng)消費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新支撐、公共服務(wù)均等化等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的。
郭為認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。但同時(shí)也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，郭為在提案中建議：
一、加強(qiáng)國(guó)家信息化工作*小組的指導(dǎo)作用。智慧城市建設(shè)應(yīng)避免各自為政，部門(mén)割裂的問(wèn)題。建議由國(guó)家信息化工作*小組出臺(tái)《我國(guó)智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門(mén)進(jìn)行智慧城市規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。以國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)為支撐，調(diào)查研究各城市、各領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)規(guī)劃，對(duì)未來(lái)信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提出《我國(guó)關(guān)于智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)在智慧城市建設(shè)中各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)沖突、信息和服務(wù)割裂等突出問(wèn)題，明確指導(dǎo)思想、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)，制定以服務(wù)對(duì)象為中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立跨部門(mén)工作機(jī)制，大力倡導(dǎo)城市規(guī)劃、城市運(yùn)行與管理、公共服務(wù)的信息共享、服務(wù)共享和流程協(xié)同。
二、加強(qiáng)智慧城市規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)。一是將智慧城市規(guī)劃納入新城控制性規(guī)劃，要求各地新城和園區(qū)必須進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，思考和實(shí)踐如何利用信息技術(shù)建設(shè)集約、智能、綠色、低碳和“以人為本”的城市，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)新型城鎮(zhèn)化的要求。二是規(guī)劃要體現(xiàn)面向問(wèn)題的原則。高度結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究城市當(dāng)前面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵性問(wèn)題，利用信息手段加以?xún)?yōu)化和解決。三是強(qiáng)調(diào)公眾參與。改變政府自我規(guī)劃、自我管理、自我監(jiān)督的傳統(tǒng)模式，依托政府門(mén)戶(hù)、市民融合服務(wù)平臺(tái)、政府微博、政務(wù)服務(wù)窗口等媒介，建立行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)公眾評(píng)議機(jī)制，持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)政府效能提升。
三、以面向市民的融合服務(wù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展智慧城市建設(shè)。未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)各城市建立以市民為中心的融合服務(wù)平臺(tái)，采用政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的方式，以服務(wù)對(duì)象為中心，將政府管理和公共服務(wù)按需進(jìn)行整合，依托市民卡、市民網(wǎng)頁(yè)、市民、市民、手機(jī)、社區(qū)服務(wù)站、數(shù)字電視等多種服務(wù)渠道進(jìn)行服務(wù)推送，使每個(gè)人都能公平、便捷地享受社保、醫(yī)療、教育、公交等多項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。依托融合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)由城市向農(nóng)村延伸，加速城鄉(xiāng)之間信息要素流動(dòng)，促進(jìn)資源、資本、人力要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四、抓住智慧城市的巨大機(jī)遇，大力扶持信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)生發(fā)展。抓住我國(guó)快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，大力扶持智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是以應(yīng)用和服務(wù)為方向。應(yīng)當(dāng)拋棄智慧城市僅僅就是建云計(jì)算中心、超算中心、購(gòu)買(mǎi)硬件、布設(shè)傳感器的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到應(yīng)用和服務(wù)才是智慧城市價(jià)值的zui終體現(xiàn)，充分發(fā)揮本土企業(yè)在了解需求、貼近用戶(hù)、提供服務(wù)方面的天然優(yōu)勢(shì)，抓住智慧城市發(fā)展的重大機(jī)遇，在應(yīng)用和服務(wù)上占據(jù)，以自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)需增長(zhǎng)以及人口素質(zhì)的提升。二是加大開(kāi)放和創(chuàng)新力度。進(jìn)一步推進(jìn)政府和公共服務(wù)外包，制定各種優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入政策，開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本在智慧城市領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。
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