為應對日益嚴重的區(qū)域性霧霾，近兩年來，從*到京津冀三地，都在積極構建政策環(huán)境，采取有效措施，為治污除霾打下基礎。然而，霧霾重壓下，政府監(jiān)管仍然存在漏洞，資金和清潔能源的供應出現(xiàn)“短板”，霧霾治理還需主客觀因素多方面綜合保障。
*、區(qū)域政策環(huán)境正在構建
環(huán)境保護，重在構建政策環(huán)境。近兩年來，國家*、環(huán)保部等制定了有利于京津冀區(qū)域空氣質量改善的政策措施，《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》、《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》等文件相繼出臺，要求對區(qū)域電力、清潔煤等清潔能源供應給予保證。
京津冀區(qū)域的環(huán)?？萍己献鳌⑿畔⒐蚕砥脚_以及區(qū)域空氣重污染預報預警和應急聯(lián)動機制都在構建中。今年4月11日，京津冀三地有關部門共同啟動區(qū)域環(huán)?？萍紖f(xié)作機制，在編制科研計劃、制定地方排放標準、推廣先進適用技術、爭取國家政策和資金支持等方面加強交流。
此外，在統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，明確大氣環(huán)境承載能力紅線，確保區(qū)域土地開發(fā)、城市建設和經(jīng)濟社會發(fā)展與區(qū)域資源生態(tài)環(huán)境等客觀條件相適應的情況下，京津冀正計劃于今年年底啟動編制區(qū)域深化大氣治理中長期規(guī)劃。
治污力度加大 監(jiān)管漏洞突出
*出臺大氣治理十條已有一年，京津冀三地因地制宜，各自采取措施推進相關工作。
北京將重點落在淘汰“高能耗、高污染、資源型”的落后產(chǎn)能上，全面禁止建設鋼鐵、水泥、煉焦、有色等高耗能、高污染項目。目前，鑄鍛造、建材、化工等行業(yè)259家污染企業(yè)已關停退出。
河北能源消費總量近九成是煤炭，采暖季呈典型的煤煙型污染。如今，政府以每噸補貼600元方式鼓勵廊坊市區(qū)居民購置環(huán)保型煤炭。
天津市環(huán)境*在濱海新區(qū)會展中心建起“節(jié)能環(huán)保技術超市”，以先進實用的節(jié)能環(huán)保技術儲備、舉辦技術對接會方式，讓更多的企業(yè)便捷采用環(huán)保技術。
然而，部分地區(qū)仍然存在監(jiān)管不力的情況。*近日派出16個督察組檢查各地空氣質量保障措施落實情況時發(fā)現(xiàn)，河北、河南部分地區(qū)存在企業(yè)大氣污染物治理設施未正常運行、超標排放、工地和道路揚塵控制措施落實不到位、秸稈垃圾焚燒等超標排放問題。
多位環(huán)保專家指出，有關省區(qū)市“表決心”中不乏觀望心態(tài)，夾雜“等靠要”等情緒。他們認為，每座城市只有重視當?shù)刂卫?，才會有區(qū)域大環(huán)境的清潔。
客觀因素“籠罩” “霾汰”仍需時日
治理霧霾區(qū)域性大范圍頻發(fā)，非一蹴而就。以河北省為例，其粗鋼產(chǎn)量、平板玻璃產(chǎn)量居全國*位，調整優(yōu)化需要安置和處置大量職工和資產(chǎn)，短期內經(jīng)濟社會面臨陣痛。如要完成*2017年壓縮鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸、水泥6000萬噸等要求，直接、間接涉及就業(yè)人員百萬之眾，每年需支付社保養(yǎng)老金約130億元。另外，客觀而言，我國缺油、少氣、多煤的能源稟賦，成為京津冀削減燃煤的一大障礙。
天津市*局長溫武瑞表示，天津今年天然氣缺口達到12億立方米，在改燃并網(wǎng)過程中遇到很大困難，需要國家在天然氣管網(wǎng)的配套、氣量分配等方面都加大支持力度。
北京市*大氣環(huán)境管理處處長于建華表示，北京必須執(zhí)行zui嚴格的地方環(huán)保標準，除維護城市運行和安全保障的生存之需，其他類型的企業(yè)需要外遷，大量職工需要安置，而留下來的企業(yè)，需要接受高環(huán)境成本。
